Le gouvernement élabore une ‘carte verte’ pour identifier les zones privilégiées pour les projets d’énergies renouvelables

Le Portugal prépare une « carte verte » pour orienter les projets solaires et éoliens vers des zones moins sensibles et un processus de délivrance de permis plus prévisible. La proposition promet d’accélérer la transition énergétique tout en gardant à l’esprit la protection de l’environnement et la qualité de vie locale.

Si vous souhaitez rapidement comprendre l’impact pratique, le tableau ci-dessous résume l’essentiel.

Carte Verte et ZAER : que change la délivrance de permis pour les énergies renouvelables

Le Ministère de l’Environnement et de l’Énergie a présenté l’équipe qui dessinera la Carte Verte pour identifier les Zonas de Aceleração para Energias Renováveis (ZAER) sur le territoire continental. La coordination revient à Maria do Rosário Partidário, de l’Instituto Superior Técnico, avec rapport final prévu pour la fin du 1er trimestre 2026. L’objectif est simple : accélérer la délivrance de permis et réduire les incertitudes, sans négliger les restrictions territoriales et environnementales.

Le processus répond à deux impulsions récentes. Premièrement, le renforcement de la sécurité du Système Électrique National après la panne ibérique du 28 avril. Deuxièmement, la transposition de la Directive Européenne sur les Énergies Renouvelables (RED III), qui encourage des zones d’accélération pour étendre la production verte. Parallèlement, la Commission Européenne a ouvert des procédures d’infraction à l’encontre du Portugal pour des manquements à la simplification de l’évaluation des projets, ce qui fait de la Carte Verte un élément clé pour restaurer la confiance réglementaire.

Comment fonctionnent les zones d’accélération

Les ZAER privilégient les zones ayant une moindre sensibilité environnementale et un meilleur raccordement au réseau. La sélection croise la cartographie écologique, les servitudes et les charges du réseau électrique, ainsi que les usages des sols agricoles, forestiers et urbains. La logique est d’éviter les conflits et d’accélérer les projets avec un risque d’impact minimal.

Dans la délivrance de permis, le mot d’ordre est simplicité avec rigueur. Les procédures doivent être plus courtes et transparentes, mais nécessitent un suivi et des capacités de surveillance pour que les garanties fonctionnent. L’association GEOTA défend que le succès dépend d’une planification participative et d’une évaluation environnementale stratégique robuste.

• ✅ Focalisation sur des zones « moins sensibles » 🌿 : priorités où le risque écologique est moindre et le réseau est le plus proche.
• ✅ Délais prévisibles 📅 : réduction des temps morts avec des fenêtres claires pour les avis et décisions.
• ✅ Transparence pour les investisseurs 💼 : critères publics, cartes accessibles et règles stables.
• ✅ Garanties actives 🛡️ : suivi avec des indicateurs clairs et des plans de mitigation obligatoires.

Résultats escomptés et contexte européen

Le Portugal figure déjà parmi les leaders européens en électricité renouvelable, enregistrant 65,6% de production électrique renouvelable en 2024. Le défi, cependant, va au-delà de la génération : il est nécessaire d’atteindre 51% de renouvelables dans la consommation finale brute d’ici 2030, de réduire les subventions aux fossiles et d’améliorer l’efficacité énergétique. La Carte Verte agit ici comme un accélérateur et un filtre de qualité, avec un impact direct sur le PNEC 2030.

En résumé, la Carte Verte est un “filtre intelligent” qui abrège le chemin pour les bons projets et évite les faux pas. La prochaine pièce du puzzle ? Garantir que la méthodologie de sélection soit claire et participative.

Critères environnementaux et territoriaux : identifier les zones privilégiées sans nuire au territoire

Pour que les ZAER tiennent leur promesse, la sélection nécessite un rigueur technique et une sensibilité territoriale. Le travail de base consiste à cartographier les habitats protégés, les corridors écologiques, les servitudes, le patrimoine culturel, les ressources en eau et les risques climatiques, ainsi que la capacité du réseau et le cadre urbanistique. C’est ici que des rapports comme le GTAER, centré sur des zones moins sensibles, et des outils comme le WEBMAP EPE (avec des bases géoréférencées de la planification énergétique) sont précieux.

Du côté social, il est crucial de considérer les usages traditionnels de la terre, le tourisme de nature, le paysage et le patrimoine agricole. Les erreurs du passé — comme des zones solaires approuvées sans critères de sensibilité appropriés — ont généré des conflits évitables et des litiges. Avec la Carte Verte, la priorité est de prévoir les risques et de concevoir des mitigations dès le début.

Ce qu’il faut observer sur le terrain

Certains critères prennent du poids en raison de leur influence directe sur l’impact et la faisabilité. La capacité d’évacuation de l’énergie réduit le tacite. La connectivité écologique et l’avifaune dictent des mesures telles que des buffers pour les éoliennes. Dans les zones agricoles, l’agrivoltaïque peut concilier production et rendement agricole.

• 🌱 Biodiversité en focus : corridors écologiques, habitats et oiseaux migrateurs nécessitent des zones tampons et un mappage saisonnier.
• 🏞️ Paysage et patrimoine : intégrer des parcs dans la topographie, en évitant les crêtes emblématiques et les lignes d’horizon sensibles.
• 🔌 Réseau électrique : proximité des sous-stations et lignes, réduisant les coûts et les pertes techniques.
• 🚰 Eau et sols : protéger les prises d’eau et les sols fertiles ; prioriser l’occupation des zones dégradées.
• 👥 Communautés : participation précoce, transparence et bénéfices locaux tangibles.

Méthode pratique d’évaluation

Pour transformer des critères en décisions cohérentes, il vaut un tableau de scoring simple, avec des poids ajustables selon le territoire. Le tableau ci-dessous illustre une structure qui peut être utilisée par les municipalités et les promoteurs pour un filtrage initial.

Adopter une grille avec des poids et des objectifs rend les décisions plus défendables et aide à expliquer pourquoi une zone entre (ou non) dans la ZAER. La transparence technique est un puissant antidote contre les conflits inutiles.

Bénéfices locaux et bonne voisinage : comment les communautés et les promoteurs gagnent

Les ZAER ne fonctionnent bien que lorsque les communautés sentent qu’elles bénéficient de la transition. Cela signifie bénéfices partagés, information claire et participation réelle dès le départ. Dans les territoires, le succès passe par la transformation des parcs en infrastructures utiles — pas seulement des unités de production électrique.

Imaginez le cas de la « Coopérative Serra do Vale », une communauté agricole avec une douce pente et une exposition solaire favorable. Avec un projet agrivoltaïque, la coopérative installe des rangées de panneaux surélevés, permettant la culture de plantes sèches en dessous, crée de l’ombre lors des pics de chaleur et génère un revenu complémentaire qui finance l’efficacité hydrique.

Modèles de partage de bénéfices qui fonctionnent

Il existe des solutions qui alignent les intérêts, réduisent les contestations et créent une valeur durable. Le secret est de rendre les flux de bénéfices prévisibles et audités, avec des contrats simples et des objectifs mesurables.

• 🤝 Tarifs locaux ou « réduction d’énergie » pour les résidents proches.
• 🌾 Agrivoltaïque et location équitable de terres agricoles.
• 🏫 Fonds communautaires pour les écoles, la santé et l’efficacité énergétique.
• 🚴 Sentiers, abris et ombrage comme infrastructures d’usage public.
• 🧠 Programmes de formation et d’emploi local en maintenance et opération.

Participation intelligente et communication claire

Les meilleurs projets commencent par des réunions ouvertes, des cartes simples et un récit de benefits concretes. Un calendrier de jalons, avec délais et points de décision, donne confiance et évite le bruit. Question inévitable : comment suivre les bons exemples ? Des vidéos et des expériences documentées aident.

Pour voir des cas et des techniques d’intégration territoriale, il vaut la peine de rechercher des références récentes de projets solaires et éoliens axés sur le paysage et la participation publique.

Lorsque les bénéfices sont clairs et que les gens participent, les projets cessent d’être « imposés » et deviennent des opportunités de développement local. C’est la base d’un bon voisinage énergétique.

Réseau électrique, stockage et confiance de l’investisseur : de la théorie à la pratique

Accélérer les licences ne crée de la valeur que si l’énergie peut s’écouler de manière fiable. Cela nécessite des mises à niveau du réseau électrique, le renforcement des sous-stations et l’investissement dans le stockage. Des programmes internationaux comme le REI – Renewable Energy Integration montrent l’importance de combiner des renouvelables avec des réseaux modernisés et des systèmes de batteries pour garantir de l’énergie « où et quand nécessaire ».

Des outils comme le WEBMAP EPE peuvent soutenir les promoteurs en croisant des données géoréférencées de planification, évitant les surprises dans le tracé des lignes et les capacités d’évacuation. Du côté réglementaire, résoudre les infractions pointées par Bruxelles en évaluation et simplification est vital pour réduire le risque pays et le coût du capital.

Checklist pour les promoteurs et municipalités

Ci-dessous, une feuille de route pragmatique pour avancer correctement dès le premier jour. Plus la coordination technique est rapide, moins il y a de reprises et moins de conflits.

• 🛰️ Pré-tri avec des cartes : croiser sensibilité environnementale, réseau et servitudes.
• 🔁 Flexibilité technologique : prévoir des trackers, des agrivoltaïques et du stockage distribué.
• 📑 Dossier de mitigation : buffers, passages de faune et plan de paysage depuis l’étude préliminaire.
• 🧭 Calendrier public : jalons, délais et canaux de contact pour la communauté.
• 🔎 Audits indépendants : renforcent la crédibilité et l’accès au financement vert.

Souhaitez-vous explorer des solutions d’intégration réseau-stockage basées sur des expériences internationales ? Recherchez des présentations techniques axées sur l’exploitation du système avec une forte pénétration des renouvelables.

L’exécution nécessite de l’ingénierie, des données et une discipline réglementaire. Avec ces piliers, la Carte Verte devient synonyme de sécurité technique et financière.

Du PNEC 2030 à la pratique : métriques, suivi et prochaines étapes

Le Portugal est entré dans une phase décisive : transformer les objectifs du PNEC 2030 en projets concrets, avec un suivi public. En 2024, l’électricité renouvelable a atteint 65,6 % et l’ambition maintenant est de consolider l’électrification de la consommation, de réduire les subventions aux fossiles et d’augmenter l’efficacité. L’association GEOTA souligne que le succès dépend d’une évaluation environnementale stratégique rigoureuse et d’indicateurs écologiques clairs.

Il y a de l’inspiration au-delà des frontières. Au Brésil, l’accent mis sur les renouvelables et la bioéconomie est considéré comme un moteur de emplois verts et d’investissements à long terme. En Angola, la stratégie « Nouvelles Renouvelables » renforce la base hydroélectrique comme support du système. Ces exemples montrent que la transition réussit lorsque politiques, réseau et financement avancent ensemble — exactement la prémisse de la Carte Verte.

Métriques qui comptent

Mesurer est ce qui garantit la crédibilité. Des indicateurs simples, publics et comparables chaque année permettent d’ajuster le cap et de corriger rapidement les problèmes sur le terrain. Le tableau ci-dessous résume un ensemble minimum recommandé pour les municipalités et les promoteurs.

Premiers pas pour vous aujourd’hui

Les municipalités, promoteurs et propriétaires peuvent accélérer les apprentissages dès maintenant. La plateforme Ecopassivehouses.pt regroupe des contenus pratiques sur l’intégration paysagistique, les matériaux écologiques et l’autoconsommation collective — utiles pour transformer les ambitions en projets bien acceptés.

• 🗺️ Rassembler la cartographie locale et pré-trier les zones sur la base des critères de cette page.
• 📣 Programmer une session publique avec des cartes simples et des propositions de bénéfices locaux.
• 🔋 Étudier des solutions de stockage et d’autoconsommation pour réduire les pics et les pertes.
• 📜 Définir un contrat-type de partage de bénéfices, avec des montants et délais clairs.
• 🧭 Publier un calendrier réaliste, avec des responsabilités et des points de décision.

Si vous manquez de temps, commencez par une action : planifiez aujourd’hui la première réunion avec la communauté et apportez une carte claire des options. Un bon départ vaut la moitié du chemin dans la transition énergétique de qualité.

Source : www.publico.pt